Geopolítica y cadenas de valor por Alberto José Hurtado B.

La importancia económica de las Cadenas Globales de Valor (CGV) sigue siendo alta, entre otras razones, porque la fragmentación del proceso de producción con participación de actores ubicados en distintos lugares del mundo sigue siendo más eficiente que su concentración en un lugar geográfico específico del planeta. El gran desafío para su consolidación y desarrollo es cómo en un mundo fragmentado por disputas políticas y comerciales, los encadenamientos productivos eficientes no sufren el mismo destino.

Dicha preocupación surge debido a que la rivalidad geopolítica imperante entre algunas naciones está intensificándose, se acrecienta y hasta parece plausible en la medida que se mantiene la disputa por el liderazgo mundial. Sin embargo, esto no implica que la economía mundial debe reconfigurar las CGV o volver a la producción doméstica de mercancías como consecuencia de la inestabilidad política mundial.

Esto debido a que el acontecer geopolítico en la actualidad es extremadamente incierto. Lo que complica el análisis del impacto de las políticas motivadas por razones geográficas, ya que no es posible medir estos fenómenos como variables independientes claras, como ocurre con el aumento de aranceles o los cambios regulatorios tradicionales.

Además, esta falta de certeza es particularmente problemática al analizar el impacto de la geopolítica en las CGV. Así, para comprender los actos geopolíticos se requiere identificar ciertos motivos, como la toma de decisiones basada en la posición relativa de una nación, que pueden entrar en conflicto con otros objetivos al momento de tomar una decisión de política pública. De igual manera, determinar empíricamente si una política específica responde exclusivamente a motivos geopolíticos introduce dudas sobre su clasificación.

Por otra parte, el análisis de las CGV también se ve obstaculizado por la falta de datos completos. A pesar de los esfuerzos desarrollado por organismos multilaterales -Cepal, BID, BPI, BM, OMC, entre otros-, no existen conjuntos de datos exhaustivos sobre las múltiples capas de proveedores con las que operan las empresas internacionales. Los datos detallados sobre las transacciones, fuentes de insumos y comportamiento de los compradores son escasos, ya que las cadenas de suministro suelen ser una ventaja competitiva estratégica.

De igual manera, la ocurrencia de eventos disruptivos, cuyo inicio puede remontarse a la crisis financiera global de 2008, luego la pandemia del coronavirus, los conflictos bélicos más recientes o la aparición de una nueva tecnología complican aún más el análisis. No todos estos eventos tienen raíces geopolíticas, aunque algunos han conllevado respuestas de este tipo. En este orden, el término polycrisis refleja precisamente una acumulación de perturbaciones que, para estudiar empíricamente el impacto de la geopolítica en las CGV, resulta necesario controlar estos y otros eventos disruptivos por ocurrir.

Finalmente, es fundamental insistir que, aunque la rivalidad geopolítica está indudablemente influyendo en las dinámicas globales, atribuir todos los cambios recientes en las CGV exclusivamente a este factor sin evidencia sólida puede llevar a interpretaciones erróneas. Es necesario un enfoque más matizado y riguroso que tenga en cuenta la complejidad de los factores involucrados, así como las limitaciones de datos y metodológicas. Este ajuste es crucial para evitar sobre-generalizaciones y garantizar que las políticas públicas, además de las estrategias empresariales, se sustenten en el entendimiento realista de las interacciones entre geopolítica y comercio internacional.

@ajhurtadob